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残缺的独裁(一)

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发表于 2016-12-26 10:30:46 | 显示全部楼层 |阅读模式


残缺的独裁

——浅论拿破仑一世独裁政治的特点及其成因(一)



一、拿破仑独裁政治的特点


对一个国家的政治制度进行分析离不开对其国家形式的探究,探索法兰西第一帝国的政治特点同样也应当从这个角度入手。

国家的形式包括其政权组织形式和结构形式两个方面,前者是指“一个国家的统治阶级采取什么样的组织形式组成反对敌对势力维护自身利益的政权机关”,重点是中央政府的组成与运行原则,从这一角度来看,法兰西第一帝国实行的是拿破仑个人的专制统治;后者是指“国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式”,主要是强调中央与地方之间的关系问题;如果再从这个角度上来看,帝国实际上的结构形式却是地方分权。下面笔者就对拿破仑帝国的这一政治特点做一个进一步的介绍。


1、不断强化的专制统治


早在拿破仑就任第一执政之时,专制统治的基础就已经确立。帝国成立之后,通过将君主制度合法化,拿破仑彻底建立起了自己对法国的专制统治。这种统治主要是以下列几种方式来实现的:

1)、不断削弱立法机关的权力。

共和八年宪法(1799年)中规定的立法程序应当为:参事院起草法案,提交保民院讨论,之后提交立法院投票通过或否决(无权对法案进行讨论),元老院有权监督和说明宪法并能以违宪为理由撤销法律。1804年颁布的共和十二年宪法虽然赋予了元老院更大的权力,但其主席却由皇帝任命,成员也完全由皇帝提名者、帝国亲王和帝国显贵组成。至于保民院和立法院,一个在1807年被废除,另一个被国家官吏所充斥;参事院则是一开始就主要以行政机构的角色而出现,并且“没有决策权,只是发表对波拿巴毫无约束力的意见而已”。

2)、对旧的政治象征的恢复。

政治象征“通常用以指称具有政治意义的象征物、符号、仪式行为和话语等象征现象。它们是意义表述、价值展现和情感表达的重要形式,通常构成群体共享的政治文化的一部分,并在政治的‘主观领域’中承担某些重要的政治功能”。拿破仑称帝后以统治者的名义恢复了波旁王朝朝仪、建立起了宫廷制度和贵族体制,所有这些政治象征在政治的“主观领域”内所承担的政治功能就是:首先从法律层面上,其次又通过这些旧式政治象征所宣扬的忠君思想从道德层面上增强了专制的合理性和权威性。

3)、强化行政镇压措施。

拿破仑在称帝后通过警察、宪兵队、书信检查局以及告密者来强化对反对势力和异己分子的镇压。在这一时期,警察局可以私设公堂,随意拘留犯人,利用监狱和疯人院惩处反对派;此外,拿破仑还希望这些机构尤其是警察可以为自己制订一份全国人物的情报资料,“在皇帝的心目中,理想的制度是对任何一个有相当影响的人物都有一份包括最近情况的案卷”

4)、强化对学术和舆论的管控。

拿破仑认为泛滥的自由思想会影响到政权的稳定性,因而他在上台之后开始加强对文化领域的管控,首先取消了法兰西科学总院的政治和伦理学部,其次又在巴黎乃至全国各大城市的沙龙中派驻警察局的密探;在打压学术界的同时,他还注重对出版印刷界的控制,自1805年起,所有报纸都必须向警察局呈报账目,并且要缴纳收入的三分之一用来支付被派来监视他们的政府代表的薪水,1810年之后,拿破仑决定每个省只准保留一种报纸,巴黎则可以保留四种。对舆论的管控使得人民只能得到关于政府的正面消息和情报,同时使这些报纸成为了皇帝的喉舌。

通过以上各种方式,拿破仑巩固其个人权力的专制措施得到了很好的执行,然而与不断加强的君主专制相反的却是与中央呈现出离心倾向的地方分权,这就是拿破仑一世独裁政治的第二个特点。




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